青島市人民政府安全生產委員會
關于切實加強有限空間作業安全生產工作的緊急通知
各區市政府，高新區、保稅港區管委；市直企業，中央、省駐青單位：
????2016年9月30日，青島第一市政工程有限公司兩名工人在中車四方機車車輛股份有限公司一有限空間作業時發生事故，造成2人死亡，目前事故原因正在調查之中。自2015年12月至今年9月，全市已先后發生4起有限空間作業中毒、窒息致人死亡事故，造成11死亡，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，教訓深刻。2015年12月25日，位于即墨市大信鎮的青島九盛紙制品有限公司發生一起中毒事故，造成4人死亡，1人受傷；2016年4月2日，位于市北區張村河李村河下游的綜合整治工程發生一起中毒事故，造成3人死亡；2016年9月26日，位于萊西市水集街道辦事處小夼村的青島美福特食品有限公司發生一起窒息事故，造成2人死亡，2人受傷。為深刻吸取事故教訓，切實加強有限空間作業安全生產工作，現提出如下要求：
一、提高認識，堅決遏制有限空間作業事故多發勢頭
??? 當前，全市正深入開展安全隱患“大快嚴”集中行動，正全力做好迎接國務院安委會安全生產巡查等重點工作，這種邊排查、邊整治、邊發生事故的現象發人警醒。事故的反復發生再次說明有的地方、有的部門、有的企業在有毒氣體防控上還存在薄弱環節，暴露出有限空間作業安全風險防控不到位，隱患排查治理不徹底等問題。近年來，國家、省、市多次就加強有限空間作業安全監督管理進行安排部署并提出明確要求，各級各部門要充分認識做好有限空間作業安全生產工作的重要性和緊迫性，切實增強責任意識，嚴格履行監管責任，剖析事故規律，制定切實有效的事故防范措施，結合安全生產隱患“大快嚴”集中行動與風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設等重點工作，將有限空間作業作為安全生產執法檢查的必查項目和風險防控的重要方面抓緊抓實，堅決遏制有限空間作業中毒窒息事故多發勢頭。
二、落實責任，嚴格執行有限空間作業規定
??? 有限空間作業是指作業人員進入有限空間實施的作業活動,極易引發群死群傷事故。各企業要進一步強化紅線意識和底線思維，逐級建立有限空間作業安全責任制，嚴格落實《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安監總局第59號令）《有限空間安全作業五條規定》（國家安監總局第69號令）《工貿企業有限空間參考目錄》（安監總廳管四〔2015〕56號）等文件精神，深入排查、辨識本企業的有限空間，確定有限空間的數量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立管理臺賬，明確作業規程，嚴格執行“先通風、再檢測、后作業”的規定，未經審批，任何人不得進入有限空間作業。“國慶”期間凡進行有限空間作業的，企業有關負責人必須到場到位帶班作業。同時，要按規定配備符合國家標準要求的通風、檢測、照明、通訊、應急救援設備和個人防護用品，制定有針對性的應急預案并定期進行修改完善和演練，一旦發生緊急情況要確保科學施救并處置到位，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
三、立即行動，深入開展有限空間作業安全專項檢查
??? 要在前期專項檢查的基礎上，深入開展有限空間作業專項執法檢查和自查自糾活動，對工貿企業、市政工程、水利工程、環保工程、河道清淤工程、污水作業、蓄水池作業、地下管廊作業、隧道作業等有限空間進行全面檢查，對前期檢查發現的隱患和問題進行對表督導檢查，對在有限空間作業過程中發生事故的企業（行業）進行重點檢查。對新查出的隱患和問題要逐一登記、限期整改、跟蹤問效，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對逾期整改不到位的，要依法頂格處罰、公開曝光。要嚴格按照“四不放過”原則做好事故調查處理工作，對不履行有限空間作業管理責任，不建立完善有限空間作業管理體系和規章制度、操作規程、保證有限空間作業投入等的企業（單位）要嚴肅查處，追究相關責任單位、責任人的責任，特別是沒有履行國家關于有限空間作業規定的責任者，要依法上限處罰。
四、加強培訓，提高有限空間作業事故預防能力
??? 要按照分級屬地監管原則，分級組織開展企業有關人員有限空間作業專題安全培訓，監督企業開展安全培訓，確保企業安全管理人員熟知并嚴格落實有限空間作業有關規定。各企業要采取多種形式和途徑，定期開展全員安全教育培訓，大力普及有限空間作業安全常識，對從事有限空間作業的現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員（含外來勞務人員、外包單位作業人員等）進行專項安全培訓，確保作業人員掌握有限空間作業基本安全知識，具備有限空間作業技能。同時，要充分利用政務微信、微博、新聞客戶端和手機報等媒體廣泛發聲，大力宣傳普及有限空間作業安全常識，努力營造全社會關注有限空間作業安全的輿論氛圍。
??? 請各區市、部門迅速將此通知轉發至本轄區、本行業有關企業，并督促抓好貫徹落實。
?
?????????????????????????????????????????????青島市人民政府安全生產委員會
????????????????????????????????????????????????????2016年10月1日