各區（市）建設行政主管部門，各施工圖設計審查機構，各工程勘察設計單位：

根據《全市城鄉建設領域打擊假冒特種作業操作證專項治理行動實施方案》的要求，經研究，現就開展工程勘察設計行業打擊假冒特種作業操作證專項治理行動的有關事項通知如下：

一、工作目標及治理重點

重點查處工程勘察設計行業生產經營單位偽造、變造特種作業操作證，或者使用偽造、變造、買賣的特種作業操作證的行為；對特種作業人員持證情況不查驗，默許特種作業人員無證上崗或持假證上崗的行為；特種作業人員偽造、涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業操作證或使用偽造的特種作業操作證的行為。

同一單位有多項資質的，本文件所指事項僅限于工程勘察設計領域。

二、治理時間和步驟

2018年9月至2018年底，分三個階段進行。

（一）自查自糾階段。9月底前，城鄉建設領域生產經營單位開展全面自查，各區市建設行政主管部門、各有關單位要組織本轄區、本行業生產經營單位全面檢查本單位特種作業人員持證情況，并通過全國或全省統一證書查詢系統（進入省安監局政府網站http://www.sdaj.gov.cn,點擊“政務服務”—“特種作業操作證查詢”，進入查詢平臺）輸入人員身份信息，查驗持證人員證書真偽，依法落實特種作業人員持證上崗制度。

勘察設計行業安全生產管理網格劃分中市南區、市北區、李滄區管理網格內的勘察設計單位、施工圖審查機構（詳見附件1），要填寫word格式的《特種作業人員清單表》（詳見附件2），于2018年9月14日17:00前通過電子郵件發54253973@163.com。為便于管理，文件名稱統一為“序號+企業名稱+特種作業人員清單表.doc”，例如序號為2的青島海信建筑設計院有限公司報送的文件名稱應為“2青島海信建筑設計院有限公司特種作業人員清單表.doc”。逾期未報，將記入不良行為記錄，并按誠信管理的相關規定處理。

其他區市管理網格內的《特種作業人員清單表》報送事項，由轄區建設行政主管部門做出安排，不要向市城鄉建設委勘察設計處報送。

（二）專項檢查階段。各級建設行政主管部門要在9月底之前，組織開展1次特種作業人員持證上崗專項執法檢查，重點對特種作業人員培訓考核情況、證書來源及證書的真實性進行查核，嚴肅處理特種作業人員偽造、涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業操作證或使用偽造的特種作業操作證上崗作業行為。同時，建立轄區內生產經營單位特種作業人員持證上崗臺賬清單，將特種作業人員持證上崗情況納入日常監督檢查中，納入“雙隨機、一公開”抽查事項。針對專項執法過程發現的嚴重違法行為線索，及時向屬地公安機關通報，追究刑事責任。

（三）總結提升階段。從9月份起，各區市建設行政主管部門于每月15日前（遇法定節假日順延至節后一日）通過金宏網向市城鄉建設委勘察設計處報送當月工作開展情況，報送內容主要包括用人單位持證上崗情況、特種作業人員持證上崗專項執法情況，并填報附件3；各區市建設行政主管部門于11月22日前向市城鄉建設委勘察設計處報送本次專項治理行動的工作總結。

三、工作要求

（一）提高思想認識。各區市建設行政主管部門、各有關單位要充分認識打擊持假冒特種作業操作證對維護法律尊嚴、保護從業人員人身安全和推動安全生產的重要意義，牢固樹立全市“一盤棋”的意識，將思想認識統一到專項行動的要求上，強化責任擔當，制定專項整治工作方案，明確任務分工，細化治理措施，確保專項治理行動落在實處、取得實效。市城鄉建設委將對全市城鄉建設領域開展打擊假冒特種作業操作證專項治理行動工作進展情況進行督查。

（二）強化組織領導。各級建設行政主管部門要加強組織領導，要按照本文件確定的各項工作目標和重點任務時間節點，進一步細化各自具體的實施方案，確保完成年度工作目標和任務，并及時報送材料。各網格內企業的勘察設計安全生產管理部門要切實履行監管責任，加強對網格內企業的培訓教育、監督管理。在嶗山區政府進一步明確工程勘察設計行業安全生產監管職責的部門分工之前，根據嶗山區城鄉建設局、嶗山區市政公用局的“三定方案”，為避免監管漏洞，暫由嶗山區城鄉建設局承擔嶗山區管理網格內勘察設計行業的安全生產監管職責。下一步，由嶗山區城鄉建設局負責，嶗山區市政公用局配合，抓緊向嶗山區政府請示匯報，盡快明確部門分工。

（三）嚴格依法行政。要嚴格按照原國家安全監管總局《安全生產執法手冊》開展查處工作，做到證據確鑿、事實清楚、程序合法規范、適用法律準確。對城鄉建設領域生產經營單位特種作業人員未持證上崗的，一律判定為重大事故隱患，一律進行掛牌督辦，公開曝光，依法責令停產停業、限期整改并進行行政處罰和考核扣分。

（四）強化責任追究。對城鄉建設領域生產經營單位不落實主體責任，對本單位特種作業人員持證情況不認真查驗、不處理的，要依法處罰；對偽造、變造特種作業操作證的生產經營單位，使用偽造、變造、買賣特種作業操作證的從業人員以及故意使用持假證人員的生產經營單位，要從嚴從重處罰，追究單位主要負責人和有關責任人責任，并予以考核扣分及相應行政處罰。

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附件：1.青島市工程勘察設計行業安全生產管理網格劃分表

2.特種作業人員清單表

3.打擊假冒特種作業操作證專項治理行動情況匯總表

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???????????????????????????????????????????????????????????????? ? 青島市城鄉建設委員會

??????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?2018年9月6日

附件

關于開展工程勘察設計行業打擊假冒特種作業操作證專項治理行動的通知（附件）.doc